扩大裁判文书公开范围 健全裁判文书公开机制
《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》亮点解读
来源：人民法院报第一版 | 作者：罗书臻
2016年8月30日，最高人民法院召开新闻发布会，公布了修订后的《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》（以下简称《规定》）。据了解，此次修订，在不断加大裁判文书公开力度的同时，围绕如何减轻各级法院裁判文书公开工作量、降低上网裁判文书出错风险、强化对此项工作的精细化管理等增设了一系列配套制度。
修订后的《规定》明确和扩大了上网公开的裁判文书范围。据介绍，原《规定》中裁判文书的范围比较模糊，各地法院理解不一，而修订后的《规定》详细列举了应当公开的裁判文书类型，包括各种判决书、裁定书、决定书、驳回申诉通知书、支付令、行政调解书、民事公益诉讼调解书，以及其他有中止、终结诉讼程序作用或者对当事人实体权益有影响、对当事人程序权益有重大影响的裁判文书。要求涉及个人隐私的裁判文书也应当在隐去涉及个人隐私的内容后上网公开。
为满足社会各界监督一二审法院、全面了解案情和裁判情况的现实需求，根据修订后的《规定》，裁判文书公开不再要求生效，也就是说一审裁判文书也要求全面公开，不因当事人上诉、检察院抗诉而不上网公开。为便利社会各界查阅裁判文书，避免误以为未生效的裁判文书已经生效，修订后的《规定》要求一审裁判文书在二审裁判文书生效后再上网公开，同时不同审级裁判文书间通过技术手段建立关联。
据了解，修订后的《规定》进一步明确和完善了裁判文书不公开的例外情形，更好地平衡了司法公开与诉讼参与人隐私保护之间的关系。《规定》要求，“涉及个人隐私”的裁判文书也应当在隐去“涉及个人隐私的内容”后上网公开；未成年人犯罪裁判文书不公开，但仅仅涉及未成年人违法犯罪的裁判文书（例如同案成年人犯罪的裁判文书）应当在隐去“未成年人有关信息”后上网公开；“以调解方式结案或者确认人民调解协议效力”的裁判文书原则上不上网公开，但为保护国家利益、社会公共利益、他人合法权益确有必要公开的应当公开；明确要求“离婚诉讼的裁判文书或者涉及未成年子女抚养、监护”的裁判文书不上网公开。
据介绍，裁判文书不上网公开的理由也需要上网公开接受社会监督，除可能泄露国家秘密的以外，不在互联网公布的裁判文书，应当公布案号、审理法院、裁判日期及不公开理由，接受社会各界监督。据了解，此举主要是希望通过全社会的共同监督确保裁判文书公开的制度要求落到实处，破解选择性上网难题。
修订后的《规定》进一步细化和明确了裁判文书公开时的技术处理规则，一方面确保此项工作更加规范，另一方面确保裁判文书公开过程中严格保护公民个人隐私。与原《规定》相比，明确要求隐去附带民事诉讼原告人及其法定代理人、未成年人及其法定代理人的真实姓名，不再隐去轻刑被告人的真实姓名，同时对于隐名处理规则进行了统一；明确要求删去自然人和法人的车牌号码、动产或不动产权属证书编号等个人信息，删去家事、人格权益等纠纷中涉及个人隐私的信息，删去涉及技术侦查措施的信息。
修订后的《规定》明确列举了裁判文书公开时必须保留的当事人、法定代理人、委托代理人、辩护人的有关信息，以保障社会各界监督司法的要求切实得到满足。最高人民法院审管办有关负责人表示，保留有关信息，除满足社会各界监督司法的需求外，对于约束参与诉讼的各方当事人和代理人、辩护人，对于构建社会诚信体系也有重要作用。
修订后的《规定》从制度层面进一步健全了裁判文书公开机制。按照修订后的《规定》，裁判文书公开前技术处理和具体公布操作均由法官依托信息手段轻松实现，法官需确保公开的版本与裁判文书原本一致。各级法院审判管理办公室或者承担审判管理职能的其他机构作为管理部门，负责依托信息技术将裁判文书公开纳入审判流程管理，全面推进此项工作。信息技术部门负责为裁判文书公开提供强有力的技术支持，切实减轻工作量。
最高人民法院公告
《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》已于2016年7月25日由最高人民法院审判委员会第1689次会议通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。
最高人民法院
2016年8月29日
最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定
法释〔2016〕19号
为贯彻落实审判公开原则，规范人民法院在互联网公布裁判文书工作，促进司法公正，提升司法公信力，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关规定，结合人民法院工作实际，制定本规定。
第一条人民法院在互联网公布裁判文书，应当依法、全面、及时、规范。
第二条中国裁判文书网是全国法院公布裁判文书的统一平台。各级人民法院在本院政务网站及司法公开平台设置中国裁判文书网的链接。
第三条人民法院作出的下列裁判文书应当在互联网公布：
（一）刑事、民事、行政判决书；
（二）刑事、民事、行政、执行裁定书；
（三）支付令；
（四）刑事、民事、行政、执行驳回申诉通知书；
（五）国家赔偿决定书；
（六）强制医疗决定书或者驳回强制医疗申请的决定书；
（七）刑罚执行与变更决定书；
（八）对妨害诉讼行为、执行行为作出的拘留、罚款决定书，提前解除拘留决定书，因对不服拘留、罚款等制裁决定申请复议而作出的复议决定书；
（九）行政调解书、民事公益诉讼调解书；
（十）其他有中止、终结诉讼程序作用或者对当事人实体权益有影响、对当事人程序权益有重大影响的裁判文书。
第四条人民法院作出的裁判文书有下列情形之一的，不在互联网公布：
（一）涉及国家秘密的；
（二）未成年人犯罪的；
（三）以调解方式结案或者确认人民调解协议效力的，但为保护国家利益、社会公共利益、他人合法权益确有必要公开的除外；
（四）离婚诉讼或者涉及未成年子女抚养、监护的；
（五）人民法院认为不宜在互联网公布的其他情形。
第五条人民法院应当在受理案件通知书、应诉通知书中告知当事人在互联网公布裁判文书的范围，并通过政务网站、电子触摸屏、诉讼指南等多种方式，向公众告知人民法院在互联网公布裁判文书的相关规定。
第六条不在互联网公布的裁判文书，应当公布案号、审理法院、裁判日期及不公开理由，但公布上述信息可能泄露国家秘密的除外。
第七条发生法律效力的裁判文书，应当在裁判文书生效之日起七个工作日内在互联网公布。依法提起抗诉或者上诉的一审判决书、裁定书，应当在二审裁判生效后七个工作日内在互联网公布。
第八条人民法院在互联网公布裁判文书时，应当对下列人员的姓名进行隐名处理：
（一）婚姻家庭、继承纠纷案件中的当事人及其法定代理人；
（二）刑事案件被害人及其法定代理人、附带民事诉讼原告人及其法定代理人、证人、鉴定人；
（三）未成年人及其法定代理人。
第九条根据本规定第八条进行隐名处理时，应当按以下情形处理：
（一）保留姓氏，名字以“某”替代；
（二）对于少数民族姓名，保留第一个字，其余内容以“某”替代；
（三）对于外国人、无国籍人姓名的中文译文，保留第一个字，其余内容以“某”替代；对于外国人、无国籍人的英文姓名，保留第一个英文字母，删除其他内容。
对不同姓名隐名处理后发生重复的，通过在姓名后增加阿拉伯数字进行区分。
第十条人民法院在互联网公布裁判文书时，应当删除下列信息：
（一）自然人的家庭住址、通讯方式、身份证号码、银行账号、健康状况、车牌号码、动产或不动产权属证书编号等个人信息；
（二）法人以及其他组织的银行账号、车牌号码、动产或不动产权属证书编号等信息；
（三）涉及商业秘密的信息；
（四）家事、人格权益等纠纷中涉及个人隐私的信息；
（五）涉及技术侦查措施的信息；
（六）人民法院认为不宜公开的其他信息。
按照本条第一款删除信息影响对裁判文书正确理解的，用符号“×”作部分替代。
第十一条人民法院在互联网公布裁判文书，应当保留当事人、法定代理人、委托代理人、辩护人的下列信息：
（一）除根据本规定第八条进行隐名处理的以外，当事人及其法定代理人是自然人的，保留姓名、出生日期、性别、住所地所属县、区；当事人及其法定代理人是法人或其他组织的，保留名称、住所地、组织机构代码，以及法定代表人或主要负责人的姓名、职务；
（二）委托代理人、辩护人是律师或者基层法律服务工作者的，保留姓名、执业证号和律师事务所、基层法律服务机构名称；委托代理人、辩护人是其他人员的，保留姓名、出生日期、性别、住所地所属县、区，以及与当事人的关系。
第十二条办案法官认为裁判文书具有本规定第四条第五项不宜在互联网公布情形的，应当提出书面意见及理由，由部门负责人审查后报主管副院长审定。
第十三条最高人民法院监督指导全国法院在互联网公布裁判文书的工作。高级、中级人民法院监督指导辖区法院在互联网公布裁判文书的工作。
各级人民法院审判管理办公室或者承担审判管理职能的其他机构负责本院在互联网公布裁判文书的管理工作，履行以下职责：
（一）组织、指导在互联网公布裁判文书；
（二）监督、考核在互联网公布裁判文书的工作；
（三）协调处理社会公众对裁判文书公开的投诉和意见；
（四）协调技术部门做好技术支持和保障；
（五）其他相关管理工作。
第十四条各级人民法院应当依托信息技术将裁判文书公开纳入审判流程管理，减轻裁判文书公开的工作量，实现裁判文书及时、全面、便捷公布。
第十五条在互联网公布的裁判文书，除依照本规定要求进行技术处理的以外，应当与裁判文书的原本一致。
人民法院对裁判文书中的笔误进行补正的，应当及时在互联网公布补正笔误的裁定书。
办案法官对在互联网公布的裁判文书与裁判文书原本的一致性，以及技术处理的规范性负责。
第十六条在互联网公布的裁判文书与裁判文书原本不一致或者技术处理不当的，应当及时撤回并在纠正后重新公布。
在互联网公布的裁判文书，经审查存在本规定第四条列明情形的，应当及时撤回，并按照本规定第六条处理。
第十七条人民法院信息技术服务中心负责中国裁判文书网的运行维护和升级完善，为社会各界合法利用在该网站公开的裁判文书提供便利。
中国裁判文书网根据案件适用不同审判程序的案号，实现裁判文书的相互关联。
第十八条本规定自2016年10月1日起施行。最高人民法院以前发布的司法解释和规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。
公告
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